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浙東潮涌三門灣 ——寫在首屆三門灣區域合作與發展論壇召開之際

時間:2019-10-18 18:14:53     作者:記者 任 平    

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千帆競發。 石春光 攝


清晨,當海天緩緩撕開一角,浙東沿海的三門灣率先鍍上了一層蜜色,瀕海相接的寧海、象山、三門三縣同時披上了霞光。


地緣相近、人緣相親、文緣相通、業緣相融。推進三門灣合作開發,這是貫徹落實國家長三角區域一體化戰略、省委“大灣區”建設行動綱要以及臺州市推進現代化灣區建設的重要舉措。


2018年9月,浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔來臺州考察,提出把三門灣打造成甬臺合作的橋頭堡、名副其實的“金銀灘”;浙江省副省長、臺州市委書記陳奕君也指出,把三門灣建設成為全省跨區域灣區共建的樣板。


三門灣三縣迎來前所未有的發展戰略機遇期。


“天時地利人和。今天,我們在三門縣舉辦首屆三門灣區域合作與發展論壇,進一步推進合作開發,是兩市三地在更高層次上參與區域競爭合作、實現更高質量發展的務實之舉,它承載了三地的共同夢想和未來。”縣委書記楊勝杰說。


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三門灣。 葛 敏 攝


魅力灣區:資源稟賦互享


三門灣是山海兼備的“黃金寶地”,有著得天獨厚的港口、灘涂、淺海、漁業、濕地等資源,素有“三門灣,金銀灘”的美譽。


在全國26個灣區中,三門灣是唯一一個本身處在低山丘陵地區為主的大型半封閉海灣。一直被有識之士所賞識,也為帝國主義列強所覬覦。1899年,意大利欲強租三門灣,未果;1916年8月,孫中山先生至三門灣視察,稱其為實業之要港,寫入《建國方略》……然時局動蕩三門灣“濤聲依舊”,但歷史并未因此停滯,百年來,寧海、象山、三門三地早已滄海桑田密不可分。


三門灣區域土地灘涂資源充裕,集中了三地的主要發展腹地和圍墾資源,近海灘涂面積404平方公里,約占全省灘涂資源總面積的15.5%,其中可開發灘涂116萬畝,近期可規劃利用的有30萬畝。


港口岸線資源獨特,共有大陸岸線和島嶼岸線1285公里,約占全省所有岸線資源的五分之一。從北到南,有象山港、石浦港、力洋港、健跳港、浦壩港等大小不一的天然港灣,可建萬噸級以上深水泊位碼頭40個以上。島礁資源豐富,三地共有島嶼583個,蛇蟠島、擴塘山島、蝦鉗山島、南田島等都極具臨港產業發展、風景旅游開發潛力。


生態資源富集,象山是國家生態文明示范縣,三門和寧海為國家生態縣,森林覆蓋率過半,擁有十余萬公頃濕地面積。三門灣境內山廣溪多,水資源豐富,總量達25.3億立方米;適中的溫、鹽度分布和潮差,涵養了極為豐富的海洋生物資源,是全省魚蝦貝藻類的優質種子資源庫。


除了資源稟賦得天獨厚外,通達便利的區位優勢明顯。三門灣地處中國黃金海岸線中段,北融寧波、南聯溫臺、西承金義、東接海上絲綢之路。


“從地緣經濟學觀點看,該區域海岸線綿長,緯度較低,有多處如健跳港、象山港等不淤不凍深水港灣,海港條件十分優越。” 縣發改局局長黎紹齊說,從接受產業輻射條件看,該區域位于兩大產業帶交匯節點,接受產業輻射優勢突出,要素集聚能力強,“洼地”效應明顯。從交通條件看,甬臺溫鐵路、沿海高速內聯外通,特別是隨著滬嘉甬高鐵南延的謀劃建設,三門灣必將成為杭臺溫、甬臺溫重要的交通樞紐。


實力灣區:產業要素互融


三門灣地區曾同屬寧海一縣,這種地域上的整體性、文化上的同源性、經濟上的相似性為合作開發三門灣區域奠定了人文基礎和心理認同。


特別是近年來,三地各個層面的交流日益頻繁,建立了黨委、政府的互訪機制,合作開發三門灣區域,完全契合兩市三地愿景。


目前,寧波在象山、寧海分別設立國家級海洋經濟發展示范區和寧波南部濱海新區。2017年,臺州市委市政府在三門設立臺州北部灣區,構建了580平方公里的產業平臺,致力于打造萬畝千億級灣區。


三門灣產業優勢明顯,在能源產業、工業產業、旅游產業、農業等方方面面有著相似性、互補性和相融性。


能源產業方面,臺州第二發電廠(位于三門)、寧海國華火電廠、象山大唐烏沙山火電廠已投運發電;三門核電一期1號機組正式商運,2號機組并網發電,3、4號機組工程即將開工;寧海茶山抽水蓄能電站已獲批建設;象山石浦亦是核電的理想場址,正著手前期工作。全部建成后,電力總裝機容量可達3000萬千瓦以上,超過世界最大的長江三峽水電站的2240萬千瓦。


工業產業方面,三門正在培育橡塑、汽摩配、高端裝備、清潔能源、新型建材、健康時尚六大百億產業集群;寧海致力于文具、五金機械、模具、汽車配件、燈具制造五大百億產業轉型升級;象山重點發展針織服裝及時尚休閑、海洋高技術及生命健康、汽車零部件及模具制造、新能源及電力裝備制造四大產業,三地產業協同互補性強,可形成多個千億級以上產業集群。


旅游產業方面,三門灣區域內山、海、島、礁、洞風景奇秀,寧海、象山是國家全域旅游示范區首批創建單位,我縣是全國首個氣候康養縣,已列入第二批浙江省全域旅游示范縣創建名單,目前,三地已創成4A級景區8個、3A級景區8個。


農業發展方面,三門是國家現代農業示范區、中國小海鮮之鄉,“鮮甜三門”品牌不斷打響;寧海擁有國家級農業標準化示范區和浙江東海岸農業循環經濟示范區;象山是全國漁業五強縣,漁業產值近百億。三地擁有多個5000畝以上現代農(漁)業基地,水產養殖面積近70萬畝。


潛力灣區:區域發展互進


9月27日,楊勝杰又一次來到228國道三門園里至寧海一市段公路工程施工現場,要求加快工程進度,保質保量完成建設。這條緩解縣內交通壓力,凸顯濱海新城區位優勢的便民路與發展路,又是挺進灣區的連心路與戰略路。


沿海高速、228國道、蛇寧線等交通工程為三門灣發展提供了更加優越的硬件基礎,三地政務合作的創舉,進一步打開了區域合作的大門。


為更好地方便寧海、象山、三門三地群眾辦事,9月底,三地推出三門灣政務服務事項“三地通辦”服務模式。首期合作涵蓋公安戶籍管理、社保醫保服務、企業商事登記等惠民利企類事項總計100項。


9月29日,戶籍在象山的王先生到三門縣行政審批服務中心辦理臨時身份證,這在過去不可能實現的事,王先生到公安窗口辦理后,僅一天就收到了象山快遞過來的臨時身份證。辦理寧海縣企業營業執照的陳先生同樣實現了“足不出縣”領證。


目前,三地聯絡機制和磋商機制已初步建立,簽署了三門灣經濟合作與發展、三門灣工商聯(總商會)合作、三門灣旅游合作等框架協議,在工程建設、海洋保護、生態協作、社會管理、旅游開發、文化傳承等方面建立了良好的合作關系。共建共享清溪水庫,成立甬臺溫旅游聯盟、環三門灣青年發展聯盟……


三門灣區域合作之門早已打開,但由于歷史因素和行政區劃分割等原因,推進開發還存在諸多問題,包括規劃銜接不夠造成發展定位不清晰,行政區劃分割導致重復建設、無序開發,區域內經濟發展基礎還相對薄弱等問題,需要進一步明確解決。


為此,今年以來,三門縣委、縣政府落實臺州市五屆三次黨代會等精神,主動加強與象山、寧海的溝通,積極籌備“首屆三門灣區域合作與發展論壇”。三門已與寧海、象山縣委縣政府草擬了三門灣公共交通一體化合作協議、三門灣漁業資源聯合保護執法合作協議、三門灣教育發展聯盟協議等7個合作協議。


“加快三門灣合作開發的總體設想是,將三門灣區域建設成為全國生態海灣經濟綜合試驗區、國家現代農漁業基地與海洋生物多樣性保護示范基地、甬臺溫臨港產業帶海洋新興產業基地、國家文化生態保護區。”縣委副書記、縣長李昌明說,加快三門灣合作開發,總體上把握遠近結合、錯位發展、內外聯動、保護開發等原則,推進規劃共繪、設施共建、產業共興、生態共保、資源共享,并注重綠色發展、適當留白。



圖片新聞

水蜜桃采摘
眼下正是水蜜桃成熟季節,縣龍潭果木種植場的桃園里共種有50余畝水蜜桃,產量每畝約1500公斤、售價每公斤16元,這些水蜜桃將銷往寧波、舟山、杭州等地。陳維連  攝    
回港避風
在第8號臺風“瑪莉亞”來臨之前,我縣全力組織漁船回港避風。截至7月9日12時,我縣550艘漁船已進港避風。其中縣內404艘,縣外146艘。圖為部分漁船在健跳港避風。記者 ?陳維連 攝

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